人民网：关注非洲，不能只管“扑火”（中文）

 

关注非洲，不能只管“扑火”

《 人民日报 》（ 2013年01月17日 05 版）


　　确保马里的稳定是重要的，但更重要的是有持续的援助，帮助这样的非洲国家尽快减少极端贫困人口，启动发展进程
　　　　　　　　　　　
马里局势最近几天急剧恶化，政府军和北部武装分子陷入激战。在马里政府请求下，法国出兵马里，非洲与西方多国则承诺提供军事及后勤支持。马里局势牵动着国际舆论的视线。


非洲近年开始出现经济腾飞态势，但可持续发展的内生动力明显不足。其主要原因之一就是部族、宗教与贫困问题交叉感染，频频造成社会动荡，甚至波及邻国，严重制约了一些国家的发展。



细观之下，马里问题的复杂性在于，宗教、部族、社会发展和极度贫困等诸多矛盾混合发酵。在非洲，特别是非洲法语区国家，这样的问题比较普遍。近几年来，毛里塔尼亚政变、尼日尔政变、马达加斯加政变，背后都有与马里动荡相类似的问题在作祟。这些国家有一个共同特点：它们都处在当今世界最不发达国家行列。因发展滞后不断放大社会矛盾，大大削弱政权稳定性，反过来又加大了推动发展的难度。


非洲的问题只能在不断推动发展的进程中加以解决，没有发展，难有稳定，原有的问题只会更趋恶化。马里动荡再一次给国际社会敲响了警钟，如何帮助马里这样的国家创造安全的发展环境，提供发展的动力，国际社会特别是联合国肩负重任。

　　经济全球化时代，如果非洲不能成为一个稳定的增长极，全球增长也不大可能是平衡和可持续的。一位激进的非洲学者曾这样说过，当代世界的穷人也有三样武器：无穷无尽的难民潮、各种传染性疾病和全球继续变暖。


实现联合国千年发展目标，减少非洲地区贫困人口的最大敌人不是缺钱，而是冷漠。正是这种冷漠，把非洲穷国“隔离”在了经济全球化的进程之外。近几年来，因为经济危机的持续，西方发达国家对于非洲发展事业的投入，或心有余而力不足，或口惠而实不至。2005年在英国鹰谷举行的G8峰会、2010年在加拿大举行的G8峰会，均就援助非洲发展做出过承诺，但这些承诺一直没有完全兑现。


　　没有人计算过法国人动用武力确保马里稳定，以及此前军事介入科特迪瓦等行动，花了多少钱。但有一点可以确信，如果这些钱能在更早的时候，花在帮助非洲国家的发展上，可能会产生比军事干预更有效的作用。

联合国千年发展目标特别顾问杰弗瑞•萨克斯早在几年前就呼吁过：如果美国和其他富国施以援手，非洲是能够摆脱贫困的，美国这个每年军费开支达数千亿美元的国家，有机会为全球安全做出持久贡献，其方式就是拯救非洲成千上万的生命并帮助那里的人们摆脱极端贫困。

　　确保马里的稳定是重要的，但更重要的是有持续的援助，帮助这样的非洲国家尽快减少极端贫困人口，启动发展进程，让发展成果惠及广大民众。国际社会应进一步加大支持非洲一体化建设的力度，帮助非洲提高整体发展能力，促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境。