新京报：埃及何以会出现转型的反复

埃及何以会出现转型的反复

 

倘若穆尔西能团结各派力量而不是独重穆兄会，不造成难以妥协的政治分歧，军方也便无从插手。

　　穆巴拉克下台后，经过各派势力的激烈角逐，穆尔西最终成为埃及首位民选总统，这给当时的文明世界一个很大的鼓舞。谁能料到，仅仅一年过去，穆尔西便被军队罢黜，令世人对埃及的下一步充满忧虑。

　　正是“现行宪法”成了反对穆尔西的主要导火索，而这本来是可以避免的。穆尔西上台之初将“世俗民主”和“法制”作为重要执政理念，但在执政过程中却严重走样。首先，以微弱多数获选的他本该展现出开放和谦卑的姿态。可他反其道而为之，上台后在政府、议会等部门不断发展穆兄会势力，排挤世俗派和其他政治势力。

　　其次，穆尔西将行政权凌驾于一切，不仅干预宪法法院的裁决、议会的选举，为了进一步强化总统的权力，去年11月，穆尔西颁布新宪法声明，规定总统有权任命总检察长、认定总统发布的宪法声明、法令和政令在新宪法颁布和新议会选出前为最终决定，任何方面无权更改。随后，一个以伊斯兰教为主导的起草委员会起草了引起争议的新宪法，新宪法被认为赋予总统极大权力，引起埃及国内广泛不满。

　　更要命的是，政治分歧加剧的同时，国内经济的不景气、失业率的增多，使得许多基层民众也加入到反对穆尔西的阵营中来。

　　埃及的政治变化，其实并不令人过于意外。威权政治向民主转型过程中，总是难以一步到位，难免会有反复。此次事变，与穆尔西个人的执政思路有很大的关系，倘若他能团结各派力量而不是独重穆兄会，不造成难以妥协的政治分歧，军方也便无从插手。在政治稳定的基础上再逐步提升民生，安抚民心，则埃及民主转型可期。

　　穆尔西有错亦有功，过去一年在他的领导下，埃及制定了新宪法，选举出新议会，结束了军方的“代管”，开启了政治过渡进程。这是不容否定的成绩。

　　即便穆尔西全盘皆错，也不应由军队出面罢黜他的总统职务，因为他是民意选举出来的，应该由民意决定他的去留。此次埃及军方所谓开启了通过示威活动驱赶民选总统下台的先例，这或将埃及政治推入“以暴制暴”的恶性循环。因此，埃及军方难逃破坏埃及民主的谴责。

　　章文（察哈尔学会研究员）

　　国际观察

　　6月30日开罗解放广场上反对总统穆尔西的游行，在4天后升级为军事政变，埃及政局骤然生变。当地时间3日深夜，埃及军方宣布总统穆罕默德·穆尔西下台。穆尔西随后坚称自己是“合法的民选总统”，遭到军方软禁。埃及首位民选总统，仅经一年就被军队罢黜。

　　激变为何发生，埃及局势又将如何发展？

　　政治混沌将成埃及常态

　　今后一段时间内，政治起伏将成埃及常态，军方的角色可能会相当突出。这折射出了体制转型的艰难。

　　在军方强行中止民选总统权力，临时冻结宪法之后，埃及能否用较短时间平稳走完政治过渡期，重新建立起政治秩序，不仅对于埃及的未来走向意义重大，还会对处于急剧转型期的北非、中东国家，产生联动效应。而埃及政局的发展趋势表明，突变后的埃及，政治混沌将成常态。

　　埃及激变大约是四个因素驱动的结果。其一，在2011年针对穆巴拉克的“倒穆”运动结束埃及的强人政治后，并没有进行权力的合理分配；其二，没有在世俗派与穆兄会之间构建起充分的协商平台，加剧了社会主流群体之间的族群猜疑；其三，穆尔西对待军方态度强硬；尽管这是组建合法政权的必然程序，但也导致了与军方关系的紧张；其四，美国作为北非中东变革最重要的外部因素，对于世俗派权力的扩张乐观其成。

　　埃及政局能否重新稳定，要看上述决定性因素是否出现良性变化。目前，由埃及宪法法院院长曼苏尔担任临时总统的行政体制，其实质是埃及司法精英与军方联盟的产物。尽管自2011年以来，埃及司法精英与世俗派始终保持着密切关系，但仍不能将这一联盟体制等同于世俗派体制。而这一临时体制与穆兄会力量的政治联系则更加疏远，甚至不乏敌对。这也就决定了，激变后的政治过渡期，很可能不会迅速结束。

　　即使按照新的政治路线图，在形势稳定后激活宪法重新大选，在军方干政不可避免的情况下，民意是否能够顺畅体现意志也将成为疑问。就算民意结果得到应有的体现，选举结果也仍然可能成为“定时炸弹”：如果新的合宪权力架构由世俗派主导搭建，那么占据多数票源的穆兄会力量势将反弹。反之，世俗派也会反弹。因此，在今后一段时间内，政治起伏将成埃及常态，而军方将扮演稳压器的角色。

　　军方角色是否长期处于突出地位，要看是否存在能够为民众普遍认可的政治“共主”或意识形态。就埃及而言，今后埃及军方的角色可能会相当突出。这折射出了体制转型的艰难。这对于其他国家也具有借鉴意义：民选体制在建立之后，还须“二次确认”，才叫完整。没能通过确认，转型时间就将拉长。

　　徐立凡（媒体人）