阿拉伯国家概况：科摩罗国家概况

科摩罗国家概况 
　【国 名】科摩罗联盟（Union of Comoros，Union des Comores）。

　　【面 积】 2236平方公里（包括马约特岛）。

　　【人 口】 80万，自然增长率2.3％（2007年）。主要由阿拉伯人后裔、卡夫族、马高尼族、乌阿马查族和萨卡拉瓦族组成。通用科摩罗语，官方语言为科摩罗语、法语和阿拉伯语。99％的居民信奉伊斯兰教。

　　【首 都】 莫罗尼(Moroni)，人口约6万。热季为11月至次年5月，平均气温24-31℃，凉季为6月至10月，平均气温19-27℃。

　　【国家元首】 总统艾哈迈德·阿卜杜拉·穆罕默德·桑比（Ahmed Abdallah Mohamed Sambi），2006年5月当选。

　　【重要节日】国庆节：7月6日。

　　【简况】 西印度洋岛国，由大科摩罗、昂儒昂、莫埃利、马约特四岛组成。位于莫桑比克海峡北端入口处，东、西距马达加斯加和莫桑比克各约300公里。热带海洋性气候，年平均气温23-28℃。

　　西方殖民者入侵前长期由阿拉伯苏丹统治。1841年法国入侵马约特岛。1912年科摩罗四岛沦为法国殖民地。1946年成为法“海外领地”。1961年取得内部自治。1975年7月6日独立，成立科摩罗共和国，艾哈迈德·阿卜杜拉（Ahmed Abdallah）任总统。1978年10月22日改国名为科摩罗伊斯兰联邦共和国。1990年3月，赛义德·穆罕默德·乔哈尔（Said Mohamed Djohar）当选总统，组成科独立以来第一个多党联合政府。1995年9月，科前总统卫队长、雇佣军头目、法国人德纳尔发动军事政变，乔哈尔总统被囚，卡阿比总理成立过渡政府。乔哈尔获释后被送往留尼汪“治病”期间宣布成立合法政府，科出现两个政府共存局面。1996年1月，总统派和总理派实现和解，并于3月16日组织总统选举，穆罕默德·塔基·阿卜杜勒卡里姆（Mohamed Taki Abdoulkarim）当选。1997年7月，昂儒昂岛要求脱离科摩罗归属法国，10月宣布独立。1998年11月塔基病逝，塔基丁出任代总统。1999年4月19－23日，科各岛和各党派代表在非洲统一组织和马达加斯加等主持下召开岛际会议并达成《塔那那利佛协议》，规定成立科国家联盟，各岛高度自治，但昂儒昂岛代表拒绝在协议上签字。4月30日，科军参谋长阿扎利上校发动军事政变上台。

　　【政 治】 阿扎利上台后，组成文官占主导地位的新政府，吸收更广泛的政党代表参政，基本稳定了科局势。同时，阿积极寻求与昂儒昂岛当局对话，2000年8月与昂儒昂岛领导人阿贝德签署《丰波尼共同声明》，原则同意进行民族和解，决定成立带有邦联性质的“科摩罗新集体”。2001年2月，在非统和法语国家组织等斡旋下，科政府、反对党、昂儒昂岛当局、各岛代表及非统等9方签署《科摩罗和解框架协议》，科全面民族和解进程正式启动。12月23日，科通过新宪法草案，决定成立科摩罗联盟，赋予四岛高度自治权。2002年3－4月，科举行大选，阿扎利当选总统。2003年12月20日，科联盟政府与除马约特岛外的三岛达成《科摩罗过渡措施协议》，就议会选举、联盟和三岛之间权力分配等问题达成妥协。2004年3月和4月，科地方议会选举和全国议会选举先后举行。2005年，国民议会和宪法法院审议通过了《中央和地方政府组织法》、《选举法》。2006年4月16日和5月14日，科摩罗联盟举行两轮总统选举，昂儒昂岛独立候选人、宗教领袖桑比以58.14％得票率当选，并于5月26日宣誓就职。2007年6月，昂儒昂岛前领导人非法举行地方选举引发政治危机。2008年3月，科政府军在非洲联盟联军支持下采取军事行动并控制该岛。2009年5月17日，科联盟政府组织全民公投，通过了旨在加强中央权威、削减各自治岛权力的宪法修正案。目前，科政局基本稳定。

　　【宪法】 2001年12月23日，科摩罗通过独立以来第四部宪法，2009年5月17日进行修正。根据修改后的宪法，科实现行政、立法和司法三权分立体制。联盟设1名总统和3名副总统。总统为国家元首兼政府首脑和军队最高统帅，由各岛轮任，任期五年。各岛政府在尊重国家统一的前提下，实行自治。副总统负责协调和监督各自治岛行政机构依法施政。

　　【议会】国民议会为联盟最高立法机构，负责讨论通过国家法律法规、国家预算、监督政府行为等。修改后的宪法规定，议会24名议员通过直接选举产生，其他由各岛理事会（地方议会）各指定3人组成。本届议会成立于2004年6月，共33人，在直选产生的18名议员中，支持前总统阿扎利的科摩罗复兴公约党有6人，反对党11人，独立候选人1人。另外有15名议员由除马约特岛外的三个自治岛分别指派。议长是莫埃利岛议员赛义德·杜瓦菲尔·布努（Said Dhoifir Bounou）。

　　【政府】 本届政府于2006年5月28日成立，经过多次改组，现有11人。主要成员有：总统桑比；副总统兼交通运输和旅游部长伊迪·纳杜瓦姆（Idi Nadhoim）；副总统兼卫生、团结和性别平等部长伊基利卢·杜瓦尼纳·马迪（Ikililou Dhoinine Madi）；外交、合作、海外侨民、法语区、与阿拉伯国家关系部长艾哈迈德·本·赛义德·贾法尔(Ahmed Ben Said Jaffare)；财政、预算、经济、劳动、对外贸易和妇女创业部长穆罕默德·阿里·萨利赫(Mohamed Ali Soilihi)；掌玺、司法、监狱管理、伊斯兰事务、与议会和自治岛机构联络部长穆马迪·阿里(Mmadi Ali)；农业、渔业、环境、能源、工业和手工业部长胡迈迪·阿卜杜拉(Houmadi Abdallah)；国民教育、研究、艺术、文化和艺术部长兼政府发言人卡迈勒丁·阿弗雷塔尼(Kamaliddine Afraitane)；领土整治、基础设施、城市规划、住房和投资部长穆罕默德·拉里夫·乌卡沙(Mohamed Larif Oukacha)；公职、行政改革和人权部长赛义德·阿图曼(Said Attoumane)；邮政、电信、新闻和新技术发展部长阿卜杜鲁瓦希姆·赛义德·巴卡尔(Abdouroihim Said Bakar)。

　　【行政区划】分为大科摩罗、昂儒昂和莫埃利三个自治岛。岛下设县、乡、村，三岛分别有7个、5个、3个县，共24个乡。

　　【司法机构】科联盟宪法规定，最高法院是联盟和各岛司法、行政和财政等问题的最高审判机关，法官终身任职。宪法法院负责审查联盟及各岛法律的合宪性，确认选举结果，审判选举争议，裁决联盟机构之间、联盟与各岛间有关权限问题的争议。共7名成员，由联盟总统、副总统、国民议会议长及各岛行政长官各指定一名法官组成。院长由宪法法院法官选出，任期6年，可连任。本届宪法法院成立于2008年7月，院长为阿卜杜拉扎库·阿卜杜勒哈米德（ABDOURAZAKOU·ABDOULHAMID）。

　　【政党】科目前有近50多个政党和政治团体。主要有：

　　（1）全国争取正义阵线(Front National pour la Justice-FNJ)，伊斯兰教政党。1990年11月19日成立，1992年被国家承认合法。其宗旨是争取和平稳定，通过对话解决国家分裂危机。曾派团参加解决昂儒昂岛危机的国际会议，是有关文件签署方之一。总书记阿赫迈德·拉斯德(Ahmed Achid)。桑比总统是该党创始人之一。

　　（2）科摩罗复兴公约党(Convention pour le Renouveau des Comores-CRC)，2002年7月2 1日成立。宗旨是：捍卫国家统一、领土完整和民族和解成果；支持消除贫困的行动。主要机构有：全国理事会、地区理事会、政治理事会、执行局和常设书记处。前总统阿扎利为名誉主席，前外长阿布杜·苏埃夫(Abdou Souef)任总书记。

　　（3）科摩罗人民阵线(Front Populaire des Comores-FPC)。总书记为宪法法院法官穆罕默德·哈萨纳利（Mohamed Hassanaly）。

　　（4）舒马党(Chuma Parti pour l’Unité et la Fraternité des Iles)，1981年成立。总书记赛义德·阿里·卡马尔(Said Ali Kamal)。

　　（5）科摩罗民主阵线(Front Démocratique des Comores-FDC)，1981年成立。坚持伊斯兰教理，党的任务是进行民主社会主义革命，建立以多党制为基础，保障人的基本自由和权利的法制国家。总书记穆斯塔法·赛义德·谢克(Moustoifa Said Cheikh)。

　　（6）科摩罗发展和现代化党(Parti pour le Dévelopement et la Modernisation des Comores-PDMC)，2005年6月l 2日成立。宗旨是加强国家权威，建立法制国家，借鉴中国经验，发展经济，实现现代化。主席达乌德·阿杜马纳(Daoud Attoumane)，曾留学中国，现任桑比总统外交顾问。

　　（7）科摩罗民主进步运动(Mouvement pour la Démocratie et le Progrès -MDP)，1988年12月成立，成员多为商人。对内主张实行多党制，经济自由化和私有化；对外主张不结盟，睦邻友好，在相互尊重主权的基础上发展国家间关系。该党在阿卜杜拉、乔哈尔和阿扎利执政时期均为反对党。主席阿巴斯·尤素夫(Abbas Djoussouf)。

　　【重要人物】艾哈迈德·阿卜杜拉·穆罕默德·桑比：科摩罗联盟总统。1958年6月5日生于昂儒昂岛首府穆察穆都市。1973－1981年在沙特上中学，后在伊朗上大学，攻读政治学和神学。商人出身，曾创办ULEZI私人电台、电视台。1996年当选国民议会议员并任法律委员会主席。全国争取正义阵线创始人之一。2006年5月当选总统。

　　【经 济】 是世界最不发达国家之一。经济以农业为主，工业基础脆弱，严重依赖外援。1991年５月开始实行世界银行和国际货币基金组织制订的“结构调整计划”。1995年“巩固结构调整计划”谈判陷入僵局，世界银行和国际货币基金组织基本冻结对科援助。1997年昂儒昂岛独立危机造成科政局动荡，经济发展受到严重影响。2000年初，世界银行和国际货币基金组织同意解冻以前援款，但未付诸行动。2003年12月科各方签署《科摩罗过渡措施协议》，联盟政府财权被削弱，且财政收入因各岛未按规定上缴有关税收而减少。2005年，科主要经济作物香料价格继续走低，国家收入减少，财政危机日益严重。2006年桑比当选总统后，在经济方面提出加快发展农业和中小企业，努力扩大出口，增加就业，改善民生，科经济略有好转。但2008年昂儒昂岛政治危机使原本脆弱的经济再次受到影响。2008年主要经济数据如下：

　　国内生产总值：5.597亿美元

　　人均国内生产总值：约682美元

　　经济增长率：0.5%

　　通胀率：9.6%

　　外债：2.956亿美元

　　货币：科摩罗法郎

　　汇率：１欧元约合503.98科法郎，1美元约合335.9科法郎。

　　（资料来源：英国《经济季评》）

　　【资源】 无矿产资源。水力资源匮乏。渔业资源较丰富。

　　【工业】 基础薄弱、规模小，主要为农产品加工业，另有印刷厂、制药厂、可口可乐瓶装厂、水泥空心砖厂和小服装厂等。2007年制造业产值占国内生产总值的4.4%。

　　【农牧渔业】 科是农业国家，80％的人口生活在农村，70％的劳动力从事农业生产。全国可耕地面积7万多公顷。2007年，农牧渔业产值占国内生产总值的51%，农产品出口占出口总额的99％。主要粮食作物为水稻、玉米和薯类。粮食不能自给，每年需进口3万多吨大米。香草、丁香、鹰爪兰等经济作物的出口是科外汇收入主要来源。近年畜牧业有所发展，在大科摩罗岛有两家养鸡场。油料、粮食、肉类和牛奶主要从法国、阿联酋、南非和马达加斯加进口。

　　渔业资源较丰富，主要鱼种为金枪鱼、红鱼和青鱼。但工具落后，仅能在近海捕捞，捕鱼量不能满足国内需要。现有渔民8000余人，年捕鱼量约14300吨。科政府与欧盟签有捕鱼协定，欧盟有40艘渔船在科海域捕鱼。

　　【旅游业】 旅游资源丰富，海岛风光秀美，伊斯兰文化鲜明，但旅游资源尚待充分开发。现有客房760间，床位880个。位于大科摩罗岛的加拉瓦阳光度假酒店（Galawa Sun Resort Hotel）为科最大旅游设施。外国游客中68％来自欧洲，29％来自非洲。近年受科政局不稳和国际金融危机影响，旅游业受到严重影响。

　　【交通运输】 无铁路，岛上交通工具为汽车，岛际交通工具为轮船和飞机。独立以来，政府用于交通运输方面的投资占全部经济建设资金的一半以上。

　　公路：总长880公里，各种机动车约4000辆。

　　水运：国营的科摩罗港口和海运公司有客货两用轮3艘，港口年吞吐量约10万吨。穆察穆都港为科最大港口，可停靠2.5万吨级轮船。

　　空运：有赛义德·易卜拉欣王子国际机场（哈哈亚机场），跑道长2400米。也门、毛里求斯、马达加斯加和法国航空公司有班机经停。国营航空公司经营四岛间客机，私人航空公司承担空运业务。

　　【财政金融】 财政收入主要靠税收和外国援助，赤字居高不下。根据经济结构调整计划，近年来科政府努力削减公共开支。截至2008年底，科外汇储备为1.121亿美元，外债总额2.956亿美元。多边债权方主要有非洲开发银行、世界银行、阿拉伯非洲发展银行等，法国是科最大双边债权国。

　　有5家银行：科摩罗中央银行（la Banque Centrale des Comores），1962年成立，1975年科独立后用现名；科摩罗工商银行（la Banque pour l’Industrie et le Commerce），1990年底成为巴黎国民银行在科分行,注册资本600万法国法郎；科摩罗发展银行（la Banque de Developpement des Comores），注册资本600万法国法郎，政府拥有50%的资本；科摩罗国家储蓄银行（la Caisse nationale d’epargne）；2008年由坦桑尼亚投资成立进出口银行（EXIM Banque）。

　　【对外贸易】 外贸在科经济中占重要地位，2007年占国内生产总值的50.6%。几乎全部生活用品依靠进口，主要出口香料等农产品。外贸连年逆差。

　　香草、丁香、鹰爪兰为三大出口香料。主要进口粮食、肉类、石油产品、水泥、钢铁、日用品、交通工具和建筑材料等。主要出口国有法国、土耳其、希腊等，主要进口国有法国、中国、阿联酋、南非等。

　　【外国援助】基础设施建设基本依靠外援。联合国系统（含世界银行）援助居科外援首位，约占30%，其它多边援助占24%。法国是最大援助国。其它援助方有欧盟、沙特阿拉伯、科威特、日本、美国、中国等。2001年世界银行向科提供600万美元消除贫困贷款，阿拉伯联盟首脑会议为科设立1000万美元的民族和解进程专项基金。7月在巴黎举行的“科摩罗之友”会议上，科共获得1280万美元国际援助。2002年科各岛财政纠纷导致欧盟、世界银行、国际货币基金组织等取消援助计划。2005年12月对科援助方圆桌会议在毛里求斯召开，法国、欧盟等为科实施《经济发展减贫战略》和《2006~2009年行动规划》募捐近2亿美元。2007年11月对科援助欧洲出资者会议在巴黎召开，法国、国际货币基金组织、世界银行等决定为科偿还欠非洲开发银行69％的债务，计280万美元。2008年12月国际货币基金组织通过“后冲突时期经济援助计划”，向科提供1750万美元援助。

　　【人民生活】 据《2007/2008年人类发展报告》人类发展指数（HDI）统计，科在全球177个国家中居第134位。全国共有５所医院、10个卫生中心和49个卫生站。82％的人口可享受基本卫生保健服务。每7500人拥有一名医生，每342人有一张病床，每千人有10部电话。80％的人口患有不同程度的疟疾。平均预期寿命男性58岁，女性63岁。（资料来源：科摩罗官方统计数字）

　　【军事】 科武装力量由军队、宪兵、警察和情报机构四部分组成。其中军队于1990年12月由武装部队和原总统卫队合并而成。2000年总兵力约520人，编制为指挥和支援连、两个战斗连和总统安全分队。实行志愿兵役制，军官、士官从高中毕业生中招募，服役年限根据需要而定。士兵不定期招募，无严格年龄限制，一般服役15年。

　　总统为军队最高统帅，总统府国防国务代表（相当于国防部长）和参谋长负责实际工作。法国与科签有“防御协定”，负责科海、空防务，其军舰定期在科海域巡逻。法在马约特岛设有海军基地和驻军司令部。

　　【文化教育】 科教育分为古兰经式传统教育和现代化教育两大系统。古兰经式传统教育由地方集体办学，国家不干涉。现代化教育采用法国模式，由科教育部管理。学校用法语、科摩罗语和阿拉伯语教学。学制为小学6年，初中3年，高中4年。其中高中分为普通高中和职业技术高中（学制3年）。小学入学率65%，中学17%，成人（15岁以上）文盲率44％（联合国开发计划署2003年人类发展报告）。2003年11月，科第一所大学科摩罗大学开学，共有900名高中毕业生被分配在4个学院的16个专业学习。此外，国外提供奖学金是科学生接受高等教育的重要途径。20世纪90年代中期以来，科教育经费预算一直占国家预算总额的22％左右，教育工作者占工薪人员的40%。

　　【新闻出版】 科无通讯社，国际新闻主要采编自法新社，国内新闻由官方驻各地记者供稿。

　　法文《祖国报》是官方报纸，时有科摩罗语版面。主要在国内发行，部分在法国销售。

　　科摩罗广播电台是国家电台，于法国殖民统治时期成立。主要用科摩罗语播音，每天用法语播报三次新闻。有时也用阿拉伯语、马达加斯加语和斯瓦希里语播音。1991年４月，由德国无偿援建的中、短波发射台投入使用，可覆盖全国四岛。

　　2006年5月，中国援建的国家电视台正式开播，并开始每天转播中国中央电视台西法频道节目。昂儒昂岛有一家私人电视台，用科摩罗语播送地方新闻并转播法国电视台节目。

　　【对外关系】 奉行独立、睦邻友好、不结盟和全方位务实外交政策。谋求与经济强国建立特殊关系，重视与印度洋邻国的团结与合作，主张建立印度洋和平区，积极发展同阿拉伯国家关系。是非盟、阿拉伯国家联盟、印度洋委员会、东南非共同市场成员国。桑比总统在施政纲领中宣布实行全方位对外开放政策，促进合作关系多样化。优先发展同本地区国家、法国、欧盟和中国的关系。

　　【同中国的关系】1975年11月13日与中国建交。中方访科的主要官员有：外经贸部顾问石林（1981年7月）、外经贸部部长助理王文东（1988年4月）、外交部副部长杨福昌（1992年2月）、外交部部长助理吉佩定（1996年7月）、外经贸部部长助理杨文生（1998年3月）、外经贸部部长助理何晓卫（2000年8月）、外交部部领导成员乔宗淮（2002年12月）、外交部长李肇星（2004年1月）、文化部副部长赵维遂（2006年7月）、商务部副部长高虎城（2008年5月）等。

　　科方访华的主要有：内政部长希米迪（1976年6月），财政、经济、计划和对外贸易部长卡菲（1982年1月），总统阿卜杜拉（1988年11月），第一副议长阿卜杜拉阿迈德·纳索夫和第三副议长赛义德·巴卡尔（1989年9月）、议长阿卜杜拉·哈里发（1990年6月）、外交与合作部长姆塔拉·哈里发（1991年8月），外交与合作部长穆罕默德·沙里夫（1994年7月），总统塔基（1996年12月），外交与合作部长苏埃夫·穆罕默德·阿明（2000年10月），经济、贸易、工业和手工业部长苏恩迪·阿布杜·托依布（2000年10月），阿扎利总统（2003年6月国事访问、2005年9月来华休假），国家发展军参谋长萨利赫·穆罕默德（2005年7月），投资部长赛义德·阿杜马纳（2007年10月），桑比总统（2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2007年11月来华休假），国家发展军总参谋长萨利姆·阿米里（2008年10月），副总统兼卫生部长伊基利卢·杜瓦尼纳·马迪（2009年4月），财政经济部长穆罕默德·阿里·萨利赫（2009年6月），邮政电信部长阿卜杜鲁瓦希姆·赛义德·巴卡尔（2009年6月）等。

　　中科贸易额较小，基本为中方出口。中方主要向科出口日用百货、纺织品、小农具、电视机等，进口香料。2008年，中科贸易总额为2500万美元，同比增长231.2%。

　　中国驻科摩罗大使：陶卫光。馆址：Coulee De Lave No.c.109 Moroni Comores。电话：[phone]。电传：235 AMBACHIN KO。经商处电话：[phone]。

　　科摩罗尚未在华设使馆。

　　【同法国的关系】两国有着特殊关系，法国一直是科最大贸易伙伴和援助国。1975年科独立后同法国关系一度中断。1978年7月1日两国建交，同年12月法、科签订《友好合作条约》、《经济、财政和货币协定》、《文化教育协定》和《防务协定》，法全面恢复对科援助。法国总统密特朗、总理希拉克均曾访科，科总统、总理、议长等均多次访法。法各种顾问、专家遍及科军政各部门。2007年9月，桑比总统访法。11月，法国在援科欧洲出资者会议上出资100万欧元帮助科偿还欠非洲开发银行31%的债务，12月向科提供120万欧元优惠贷款用于发展中小企业。2008年3月，法国支持科政府军对昂岛采取军事行动，并承担了部分运兵任务。科法在马约特岛归属问题上存有争议。

　　【同美国的关系】 1979年科、美建交。1985年8月，美在科建使馆。1990年9月，美向科派出第一位常驻大使，1993年撤馆，由美驻毛里求斯大使兼任驻科大使。美从1988年开始向科派驻和平队，帮助科培训军官和海关人员。美在科有农业合作，并从科进口香料。1999年4月科发生军事政变后，美曾对科实行制裁。2007年昂儒昂岛危机出现后，美支持科联盟政府，并为科军提供药品。

　　【同非洲和阿拉伯国家的关系】历届政府重视发展与阿拉伯国家的关系。1993年9月，科加入阿拉伯国家联盟。1998年以来，科历任总统大力推行伊斯兰化，多次出访阿拉伯国家。2003年4月，科加入阿拉伯货币基金组织。阿拉伯国家每年都为科提供军用物资和经济援助。2007年昂儒昂岛危机出现后，坦桑尼亚、利比亚、苏丹、塞内加尔等国对科联盟政府立场表示支持。2008年3月，坦桑尼亚、苏丹等国派兵帮助科政府军对昂儒昂岛采取军事行动。

　　【同周围岛国的关系】科与马达加斯加关系密切。1975年科、马建交。双方签有航空、海运、签证、海关和教育合作等协定。马是非洲统一组织“马约特岛问题特别委员会”成员国，支持科收复马约特岛。科在马达加斯加有4万侨民。1978年，因马发生排科侨事件，两国关系一度中断，1985年恢复正常。马积极推动科民族和解进程，曾于1999年4月在马主持召开科岛际会议。2006年5月，马总理西拉出席桑比总统就职仪式。2007年11月，科外长贾法尔访马。

　　1984年，科与毛里求斯建交。两国签有卫生和文教合作等协定。近年来，科提出向毛学习经济建设经验，赴毛人员渐增。1999年4月科发生军事政变后，毛予以谴责并停止对科援助。毛还积极响应非统呼吁，对昂儒昂岛采取禁运等制裁措施。2003年，马、毛同南非共同协调，推动科联盟政府与三岛达成《科摩罗过渡措施协议》。2004年10月，阿扎利总统访毛。2005年12月，对科援助方圆桌会议在毛举行。2007年11月，毛资助科30万美元偿还其欠非洲开发银行的债务。

　　2007年昂儒昂岛危机出现后，马达加斯加、毛里求斯、塞舌尔等科邻国举行多次地区外长会议，对科联盟政府立场表示支持。