新华网：美国和叙利亚66载“恩仇”录

美国和叙利亚66载“恩仇”录

自叙利亚反对派在国内发动大规模游行抗议活动以来，美国的立场一变再变：从要求叙利亚总统巴沙尔加快改革步伐，到要求其下台并对叙实施包括石油、金融在内的多项制裁，再到力图迫使叙政权更迭。

从1946年哈菲兹·阿萨德建立阿拉伯叙利亚共和国开始，到2012年2月6日美方宣布再次关闭美国驻叙利亚大使馆至，其间66年中，美叙两国曾3次断交，又3次复交。

在这长达半个多世纪里，叙利亚政府是怎样逐步成为美国的“眼中钉”、“肉中刺”的呢?  美国与叙利亚究竟有何过不去的 “过节”呢？

 
１９４６年，叙利亚和美国建立外交关系。

叙利亚现总统巴沙尔·阿萨德之父、前总统哈菲兹·阿萨德曾被称为大马士革的 “斯芬克斯”，其经历的确不凡：一个出生贫苦农民家庭的孩子把自己的家姓由“瓦赫什”（阿拉伯语意为“野兽”）改为“阿萨德”（“狮子”），而且破天荒地于1970年登上了叙利亚总统的宝座。更为引人注目的是，阿萨德属伊斯兰教什叶派中的阿拉维派，该派信徒只占全国人口13%，但他却统治了这个逊尼派穆斯林占绝大多数的国家长达30年，把叙利亚从一个弱小的国家变成一个稳定和充满自信的地区强国。在这个几十年来不断发生军事政变和反政变的国家里，阿萨德建立了一个权力高度集中的政权。

老阿萨德制定的叙利亚对外战略如其本人一样高深莫测，令人很难读懂。冷战时期，叙利亚奉行亲苏政策，是苏联在中东的坚定盟友。与埃及最终转向美国不同，叙利亚一直未脱离苏联阵营，这与美国结下了一个不小的怨结。叙美关系一直处于不稳定的状态，有时候会频繁来往，有时候却冷若冰霜。

１９６７年“六·五”战争爆发的第二天，叙宣布同美断交。
第三次中东战争——六·五战争。1967年6月5日早晨7时45分，以色列出动了几乎全部空军，对埃及、叙利亚和伊拉克的一切机场进行了闪电式的袭击。空袭半小时后，以色列地面部队也发动了进攻，阿拉伯国家也可是抵抗。至十日战争结束，阿拉伯国家失败。这就是第三次中东战争，也称“六·五战争”或“六天战争”。

在维持叙利亚与苏联的盟友关系的同时，阿萨德有时在采取行动时并没有同苏联协调一致，而是直接与美国打交道。阿萨德虽然把美国称为叙利亚的头号敌人，但他从未关闭同美国保持双边关系的大门。

１９７４年６月两国复交。

１９８６年１０月，在英国指责叙参与恐怖活动并与其断交后，美国随即宣布同叙断交。

————————————————————————————————

  １９８７年两国关系恢复正常。

叙利亚是以色列和伊拉克的邻国，在阿拉伯世界及中东和平进程中具有不容忽视的影响。伊拉克1990年入侵科威特后，当时美国国务卿贝克与阿萨德在大马士革举行了会谈，商讨科威特的问题。阿萨德审时度势，决定加入老布什政府组建的反对伊拉克联盟。

叙美两国在推动中东和平进程问题上和在１９９１年的海湾战争期间保持过伙伴关系，美国高层领导人曾多次访叙，两国总统也曾举行过单独会谈。

2000年6月10日，在位30年之久的阿萨德总统因心脏病突发去世。阿萨德的次子巴沙尔子承父业，掌管叙利亚大权。巴沙尔将叙利亚的外交重心放在调整与美国和欧洲国家的关系方面。他出访法国、德国、英国和西班牙等欧洲国家，并同这些国家领导人建立了私人关系。

2001年，9·11事件发生后，巴沙尔致电时任美国总统布什表示慰问，后来叙利亚还在反恐方面与美国积极合作，并向美国提供了一些恐怖组织的情报。尽管如此，美国以叙支持巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）及为军火和人员进出伊拉克提供便利为由，仍把叙利亚列为支持恐怖主义的6个国家黑名单之中，致使两国关系再度趋于紧张。在布什宣布将发动全球反恐战争后，叙利亚坚决反对美国以反恐为由对伊拉克发动战争。2003年3月1日，在埃及召开的阿盟首脑会议上，巴沙尔呼吁阿拉伯国家不要在可能发生的伊拉克战争中向美国提供任何帮助和便利。这使美国极为恼火。

伊拉克战争爆发后，叙公开支持伊拉克的立场引起美国的强烈不满。美国方面一再指责叙支持伊拉克和藏匿伊领导人。２００３年４月，美国总统布什要求叙领导人“尽全力”封锁边界，防止萨达姆的追随者逃跑，并向美移交已在叙境内的被通缉的伊拉克人。同时，美国又指责叙拥有化学武器。叙利亚对美国的专横态度表示强烈不满，两国间的对立情绪进一步加深。

同年3月20日，美国发动伊拉克战争。叙美关系骤然紧张，美国对叙利亚的责难不断升级。美国给叙利亚列出了“四大罪状”：向伊拉克提供军事援助，允许战斗人员进入伊拉克；涉嫌收容逃亡的伊拉克政府高级官员；有意发展大规模杀伤性武器；支持黎巴嫩和巴勒斯坦的恐怖组织。当时，国际社会纷纷猜测，美国攻占伊拉克后，将锁定叙利亚作为下一个打击目标。

２００３年１２月１２日，美国前总统布什签署了对叙利亚实施经济和外交制裁的《叙利亚责任及黎巴嫩主权法案》，禁止美国向叙利亚出口军用产品以及除食品和药品以外的民用产品。

２００４年５月，美开始实施对叙经济和外交制裁法案。

２００５年２月，黎巴嫩前总理哈里里遇害，美推动安理会通过一系列决议，要求叙全面配合哈案国际独立调查委员会的调查，叙美关系紧张。美迄今仍将叙列入支持恐怖主义活动国家的黑名单。

2006年7月，以色列借口真主党绑架两名以军士兵大举进攻黎巴嫩南部，打击受叙利亚支持的黎巴嫩真主党，叙利亚与美国关系进一步恶化。

２００８年１０月，美军直升机越境袭击叙东北部口岸，叙对此表示强烈抗议。鉴于叙利亚国内强烈的反美情绪，美３０日临时关闭美驻叙利亚大使馆和设在当地的一所美国学校。

奥巴马上台执政后，美叙两国政府间的互动逐渐增多，两国关系从紧张走向缓和。双方在黎巴嫩问题和伊拉克问题上达成一些谅解。叙利亚还在美国从伊拉克撤军问题上采取了合作态度。

但美国还要求叙利亚远离伊朗，停止支持黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯等激进组织。然而，叙利亚在戈兰高地问题没有取得重要进展的情况下，不会轻易放弃手中的真主党、哈马斯和伊朗这些“王牌”来换取同美国改善关系，美国的要求触及了底线，因此遭到叙利亚拒绝。

2009年6月24日美国白宫和国务院宣布，美国已决定恢复派遣驻叙利亚大使。

美国决定恢复派驻叙利亚大使，当属奥巴马出任美国总统后，决定采取与阿拉伯国家及伊斯兰世界增进对话、缓和紧张关系方针的一项产物。按白宫发言人吉布斯所说，美国决定重新向叙利亚派遣大使意在履行奥巴马总统关于增进美国与阿拉伯国家接触的承诺，表明奥巴马政府希望叙利亚政府能够为促进中东地区和平与稳定发挥建设性作用。

２００９年７月，美决定解除对叙利亚的部分制裁措施，包括对民用航空、通讯设备和技术、信息设备及软硬件等方面的禁运。

新闻分析：美国向叙利亚示好为哪般

美国白宫和国务院2009年7月同时宣布，美国已决定恢复派遣驻叙利亚大使。这是自２００５年２月黎巴嫩前总理哈里里遇刺身亡，美国强烈暗示叙利亚插手此案并召回驻叙大使从而引发美叙关系危机４年之后，美叙关系史上出现的一项值得关注的变化。

美国决定恢复派驻叙利亚大使，当属奥巴马出任美国总统后，决定采取与阿拉伯国家及伊斯兰世界增进对话、缓和紧张关系方针的一项产物。按白宫发言人吉布斯所说，美国决定重新向叙利亚派遣大使意在履行奥巴马总统关于增进美国与阿拉伯国家接触的承诺，表明奥巴马政府希望叙利亚政府能够为促进中东地区和平与稳定发挥建设性作用。

人们注意到，在白宫宣布此项决定之前，奥巴马政府已然为推动中东和平进程和落实接触政策进行过种种预热和铺垫：本月初，奥巴马访问沙特阿拉伯和埃及，开启了他１月份上任以来的首次中东之行；５月中下旬，奥巴马在白宫先后会见以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯；在此前后，美国国务卿希拉里、国防部长盖茨以及奥巴马的中东问题特使米切尔更是频频穿梭于中东地区。

美叙交恶多年。除了上世纪冷战的阴影外，影响两国关系的一个重要原因是，在前美国总统布什执政期间，以反恐为由发动伊拉克战争，同时将与伊拉克相邻的叙利亚定为“支持恐怖主义国家”，并以此为由对其实施经济制裁，包括禁止向叙利亚出口除食品和药品以外的任何产品、禁止美国企业在叙利亚投资、对叙利亚驻美国和联合国外交官的行动进行限制、禁止叙利亚飞机进入美国领空、减少与叙利亚的外交接触以及冻结叙在美资产等。>>>点击详细

２０１０年５月，美国宣布，美目前对叙利亚采取的制裁措施将延长一年。

2011年3月初，“脸谱（facebook）”网站出现题为“2011年反对巴沙尔•阿萨德的叙利亚革命”的一篇帖文，呼吁叙利亚人３月１５日举行反政府游行抗议活动。这一天数十名叙利亚人在大马士革市中心哈米迪亚市场举行游行抗议活动，揭开反政府活动“序幕”。

３月１６日，上百名叙利亚人在大马士革叙利亚内政部大楼前举行示威游行，呼吁政府释放政治犯和扩大民主。

３月１８日，德拉省的一些部落首领组织了德拉市有上千人参加的游行示威，大部分示威者是农民。示威者呼吁政府加快改革，取消紧急状态。游行队伍与与维持秩序的安全部队人员发生冲突，造成４人死亡。自此，德拉市成为这场动荡风波初期的中心。

４月２５日叙利亚军队进入德拉市后，叙军动用２个师的兵力辗转各个动乱城镇。时至今日，霍姆斯省、哈马省、伊德利卜省和大马士革农村省等４个省份仍然不断爆发较大规模抗议活动，特别是叙利亚第三大城市霍姆斯市的局势持续恶化。

霍姆斯市居民以逊尼派穆斯林为主体，兼有阿拉维派(什叶派的分支）穆斯林居民和信奉基督教的居民。尽管叙军进出霍姆斯市多次，但霍姆斯市仍然成为叙利亚当前的一个新的动乱中心。

叙利亚报道称，霍姆斯市一些伊斯兰激进分子打出“基督徒返回贝鲁特，阿拉维派穆斯林走进棺材”的口号。在一些市区居住的少量阿拉维派穆斯林家庭不得不做出搬迁的决定。否则，他们将面临全家被杀害的危险。在霍姆斯市，发生了多起某一教派劫持另一教派的人员并互相残杀的事件。一些阿拉伯媒体惊呼，霍姆斯市似乎已滑向教派战争的边缘。在霍姆斯市已经出现教派民兵，不断挑起暴力事件。

美等来千载难逢良机

9·11事件后，美国把恐怖主义列为国家安全面临的首要威胁，发动了阿富汗战争和伊拉克战争，推翻了塔利班政权和萨达姆政权，随后布什总统开始推行所谓“大中东民主改造计划”，但遭到阿拉伯国家的普遍抵制，并引起中东地区穆斯林强烈反美情绪，使美国在中东陷入了冷战后最严重的战略困境。

然而，一年前，一位突尼斯小贩的自焚竟撼动了该国执政数十年的总统之位。随着本·阿里的逃亡，反政府抗议活动席卷整个阿拉伯世界。这一次，美国认为自己遇到了千载难逢的机会，很快选择站在抗议者一边，着力推动埃及、利比亚、也门和叙利亚的政权更迭。从目前的实际效果看，美国的立场有助于扭转布什执政期间美国在中东地区所面临的战略困境。

叙利亚爆发大规模游行抗议活动以来，美国的立场发生了多次变化：从要求总统巴沙尔加快改革步伐，到要求巴沙尔下台并对叙实施包括石油和金融在内的多项制裁，再到试图强制推行叙利亚政权更迭。美国的战略意图相当明显，它要趁机剪掉伊朗的“羽翼”，使俄罗斯失去其中东的唯一战略依托，为“荡平”中东地区做准备。

2012年2月6日，美国关闭驻叙利亚大使馆。