四川在线：外派人员海外频遇险 应急措施须加强

外派人员海外频遇险 应急措施须加强

当地时间18日中午，9名中石油员工在苏丹中部的南科尔多瓦省（South Kurdufan）被绑架，至今仍无下落。

这9名中石油员工包括3名工人、6名工程师，此外还包括两名当地司机中的一名，他们是为大尼罗河石油作业公司（Greater Nile Petroleum Operating Company）工作，这家公司系以中石油为首组建的合资财团，除中国和苏丹的股份外，还有印度ONGC公司和马来西亚Petronas石油公司的股份。

南科尔多瓦省地处苏丹中部偏东，人口虽只有110万左右，却因地处几大种族、宗教和文化的交界处，居民成分十分复杂，从土著部落角度而言，既有阿拉伯裔又有黑人，既有伊斯兰教又有基督教，还有原始宗教；从势力看，亲喀土穆的力量、亲苏丹南部基督教自治组织苏丹人民解放军（SPLA）的力量、亲达尔富尔反政府武装“正义与公平运动”（JEM）和苏丹解放军（SPA）的力量，以及谋求当地更多自治权的地方势力盘根错节，被称为“比达尔富尔更难捉摸之处”。此次绑架案发生迄今，并无一个组织声称对此事负责，绑架者究竟是何来历也毫无头绪，苏丹政府发言人坚称，绑架者是JEM的党羽，目的是破坏达尔富尔和平进程；而德国《民主文化新闻》和法新社则援引当地人士的猜测，认为可能与当地阿拉伯裔部落梅塞里亚（Messeria tribe）有关，此外还有人猜测此举可能是某些敌视SPLA的组织所为。

中国达尔富尔问题特使刘贵今将于24日抵达喀土穆，以推动达尔富尔和平进程，而JEM内一些势力一直对该进程横加阻挠，且多次威胁对“支持与资助苏丹政府”的中国企业实施打击，其作案动机的确存在，且就在一年前，5名石油工人（包括1名埃及人、1名伊拉克人和3名苏丹人）正是在同一地区被该组织绑架；而梅塞里亚部落一直不满苏丹政府的石油收入分配方式，认为自己吃了亏，多次表示要“弄出点动静”，今年5月也曾在同一地区劫持5名印度石油工人；而第三种说法也非全无道理：中国外交部于1个月前在SPLA的经济中心朱巴（Juba）设立领事馆，领事张庆阳宣布将加大对这一地区的投资力度，这自然可能引起其它势力的不满和觊觎。

追究作案者来源、动机固然需要时间，但有一点却是确凿无疑的：南科尔多瓦早就说高危地区，在这里开采石油是高风险作业。

事实上早在2004年，就有两名中国水利工程师在这里被SPA武装人员绑架；1年前被劫持的5名员工，和此次的中国员工同属大尼罗河石油作业公司，不仅如此，JEM等组织自去年起已多次对中国石油设施发出恐怖威胁，有关方面本应认真对待这一系列警示，或权衡得失，选择安全第一的回避姿态；或利用中国在苏丹和平进程中的重要角色，以及在当地的政治、军事、经济影响力，加大对中国利益的保护力度，遗憾的是，对这些事件的报道和关注并不充分，且多数作为“偶发事件”、“突发事件”处理应对，而从前述可知，这些看似“偶发”、“突发”的事件，其实无一不隐藏着根深蒂固的“老病灶”。

近来随着中国经济的发展，以及中非合作关系的深入，中国各石油企业在非洲的经营、开发活动遍地开花，也取得了良好收益。但与此同时，针对中国在非洲石油设施、员工的威胁也与日俱增，不仅苏丹，其它非洲地区也时有所闻，如尼日利亚三角洲地区中国石油工人多次被绑架、设施屡屡遭袭，去年4月中石化中原石油勘探局作业队在埃塞俄比亚欧加登地区阿博拉营地遭袭，造成重大人员伤亡等，都是最突出的例子。这些“意外”实则绝大多数并非意外，而是和当地政治、经济、宗教、部族矛盾激化有密切关系，只要认真调研、做好事先、事中的“功课”，许多危险是不难预判，并予以规避、化解或预防的。

中国在非洲石油设施、人员的安全关乎国家声誉和国民利益，也牵扯着数以万计在非工作者家庭的心思与目光，有关方面不仅应尽一切努力，尽快妥善解决此次南科尔多瓦绑架事件，更应对类似事件的预研判、预防和应对体系，进行有效地反思、检查和改进。

(四川在线)