阿拉伯国家概况：利比亚国家概况

利比亚国家概况 
        【国名】 大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国（The Great Socialist People’s Libyan Arab Jamahiriya）。

　　【面积】 176万平方公里。

　　【人口】 617.3万（2008年），主要是阿拉伯人，其次是柏柏尔人。此外还有一至两百万外来人口。阿拉伯语为国语。绝大多数居民信仰伊斯兰教。

　　【首都】 的黎波里（Tripoli）,人口168万（2008年）。

　　【国家元首】革命领导人穆阿迈尔·卡扎菲（Muammar Al-Qadhafi），1969年9月1日就任。

　　【重要节日】 革命节(国庆日)：9月1日

　　【简况】 位于非洲北部，与埃及、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚、尼日尔和乍得为邻。北濒地中海，海岸线长1900余公里。沿海地区属地中海型气候，内陆广大地区属热带沙漠气候。

　　公元前3世纪，利比亚人在反抗迦太基帝国统治的斗争中曾建立统一的努米底亚王国。7世纪，阿拉伯人打败拜占庭人，征服当地柏柏尔人，带来了阿拉伯文化和伊斯兰教。16世纪，奥斯曼帝国攻占的黎波里塔尼亚和昔兰尼加，控制了沿海地区。1912年10月，利比亚在意土战争后成为意大利的殖民地。1943年初，法、英分别占领利比亚南、北部。二战后，由联合国对利全部领土行使管辖权。1951年12月24日，利比亚宣告独立，成立联邦制联合王国。后改名为利比亚国。1969年9月1日，以卡扎菲为首的“自由军官组织”发动政变，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月改国名为阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。1986年4月起使用现国名。

　　【政治】卡扎菲执政40年来，致力于维护国家独立和主权、兴办社会福利和改善人民生活水平。1973年5月，卡扎菲提出了既非资本主义也非共产主义的“世界第三理论”，并于1976年至1979年陆续出版了阐述这一理论的《绿皮书》。1977年3月，卡扎菲发表《人民权力宣言》，宣布利进入“人民直接掌握政权的民众时代”，取消各级政府，代之以各级人民大会和人民委员会，同时在全国范围内普遍建立各级革命委员会组织。2008年，利当局把握国内外形势发展的变化，对内继续保持社会稳定和发展经济；对外奉行灵活务实政策，积极改善与西方大国关系。

　　【宪法】 1969年12月曾颁布临时宪法。1973年，卡扎菲发动“文化革命”，宣布停止执行一切现行法律。1977年3月发表的《人民权力宣言》规定：《古兰经》为利的社会法典；人民直接行使权力是民众国政治制度的基础；保卫国家是每个公民的职责。宣称利信奉自由、社会主义和阿拉伯统一等原则。

　　【议会】 称总人民大会，是国家最高权力机构。由总人民大会秘书处秘书和总人民委员会全体秘书、各人民省和地区人民大会和人民委员会秘书、各地基层人民大会和人民委员会秘书等逾千人组成。负责讨论和制定国家的有关法令、预算、对外政策、缔结条约；任命总人民大会常设机构与总人民委员会的成员；审查总人民委员会的工作等。1976年11月举行第一次大会，此后每年召开一次例会，必要时召开特别会议。常设机构为总人民大会秘书处，秘书处成员任期一年，可连任。本届秘书处于2009年3月改组，共有12名成员，秘书（议长）为尹巴拉克·阿卜杜拉·沙米赫（Imubarak Abudallah Shamikh）。

　　【政府】称总人民委员会，是国家最高行政机构。本届总人民委员会在2008年调整的基础上，2009年3月进行改组，现共有12名成员：总人委秘书（总理）巴格达迪·阿里·马哈姆迪博士(Dr.Al-Bagdadi Ali Al-Mahamudi)；总人委卫生与环境秘书（部长）穆罕默德·马哈茂德·希贾齐（Mr.Mohamed Mahmoud Hijazi）; 总人委计划财政秘书（部长）阿卜杜·哈菲兹·马哈茂德·泽利塔尼(Mr.Abdul Hafidh Mahmoud Zelitni)；总人委工业、经济与贸易秘书（部长）穆罕默德·阿里·候维基(Mr. Mohamed Ali al Huwaij)；总人委公共设施秘书（部长）马图格·穆罕默德·马图格工程师(Eng. Matoug Mohamed Matoug); 总人委农畜渔业秘书（部长）阿布·巴克尔·马卜鲁克·曼苏里(Mr.AbuBaker Al-Mabrouk Al Mansouri)；总人委社会事务秘书（部长）易卜拉欣·扎尔瓦格·谢里夫博士(Dr. Ibrahim al Azrug Sherif)；总人委司法秘书（部长）穆斯塔法·穆罕默德·阿卜杜·杰利勒(Mr.Mustafa Mohamed Abud Al-jleil)；总人委公安秘书（部长）阿卜杜·法塔赫·尤尼斯·奥贝迪将军(General Abdul Fatah Younis Al-Ubaydi)；总人委对外联络与国际合作秘书（外长）穆萨·穆罕默德·库萨(Mr. Musa Mohamed Kusa)；总人委高教科研秘书（部长）阿卜杜·卡比尔·穆罕默德·法希尔博士（Dr.Abdul Kabir Mohamed al Fakhri）；总人委交通秘书（部长）穆罕默德·阿里·宰丹(Mr.Mohamed Ali Zidane)。

　　【行政区划】 1998年，利比亚全国划分成26个人民省。2002年增至28个人民省及两个地区。

　　【司法机构】 1979年9月卡扎菲宣布由司法人民委员会掌管司法权。原有最高法院等机构基本上被各地革命委员会建立的特别法庭和革命法庭等取代。为统一审判工作，1988年3月成立人民法院和人民检察局（1996年2月14日改为人民检察院）。1990年10月恢复最高法院。现任最高法院院长阿卜杜-拉赫曼·穆罕默德·艾布图特，总检察长为易卜拉欣·阿里·易卜拉欣（均为2006年3月总人大会议选举产生）。

　　【政党】 禁止一切政党活动。

　　【重要人物】革命领导人穆阿迈尔·卡扎菲：1942年生于锡尔特市附近的沙漠地区，卡达法部落人。1961年在班加西利比亚大学攻读历史，1963年入班加西军事学院学习，1966年在英国桑斯特军事学院受训，1969年9月1日领导“自由军官组织”发动军事政变，推翻伊德里斯王朝，建立阿拉伯利比亚共和国，任革命指挥委员会主席兼武装部队司令。1970年1月兼任总理和国防部长。1977年3月任总人民大会秘书。1979年辞去一切行政职务，只保留“九·一”革命领导人称号（自2008年12月起称“革命领导人”）。曾于1982年访华。

　　【经济】 利长期实行单一国营经济，依靠丰富的石油资源，曾一度富甲非洲。1992年开始，受洛克比问题影响，经济状况不断下滑。1999年联合国中止对利制裁后，特别是近几年国际油价持续居高，利石油收入大幅增加，利经济出现较好的发展势头。自2003年起，利开始实行经济改革，尝试建立股票市场，加快部分国营企业和银行的私有化进程，允许外资银行在利营业，将过去单一的国家所有制改为国营、集体和私营三种所有制，加快基础设施建设，放宽进出口权限，鼓励出口创汇型企业，改善投资环境，积极吸引外国公司来利投资和开展贸易，促进经济多元化发展。近年来，利积极推进私有化进程，现已完成了数十家国有企业的转制，并着手研究民航、电力、银行等重要领域的私有化问题。

　　主要经济指标（2008年）：

　　国内生产总值：678亿美元。

　　人均国内生产总值：10900美元。

　　国内生产总值增长率：6.3%

　　通货膨胀率：10.4%

　　货币名称和汇率：第纳尔（1美元＝1.22第纳尔）

　　失业率：30%。

　　【资源】 以石油为主，探明储量为430亿桶。其次为天然气，探明储量达1.48万亿立方米。其他有铁（蕴藏量20-30亿吨）、钾、锰、磷酸盐、铜、锡、硫碘、铝矾土等。沿海水产主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。

　　【工业】 石油是利的经济命脉和主要支柱， 95％以上的出口收入来自石油。20世纪50年代发现石油后，利石油开采及炼油工业发展迅速。2007年出口石油创汇达386亿美元，其中68%出口至意大利、德国、西班牙、法国等国。此外，还有石化、建材、电力、采矿、纺织业、食品加工等

　　【农业】 农业人口占全国总人口的24%，其中牧民和半牧民约占农业人口的一半。可耕地面积370万公顷，占全国总面积的1.2%，水浇地不到1%。利比亚农业非常落后，主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑桔、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜等。畜牧业在农业中占重要地位。全国有牧场850万公顷。养殖的牲畜约1160万头，主要为牛、羊、骆驼，其中牛107万头，羊1038万只，骆驼23万峰。利近一半的粮食和畜牧产品依赖进口。

　　为解决用水问题，利自1984年8月开始兴建“人工河”工程，用管道把南部地下水引向北部沿海地区。这是利最重要、最宏伟的水利工程，计划总投资约300亿美元。目前第一、二、三期工程已竣工，第四期正在进行，第五、第六期进入规划阶段。

　　【交通运输】 以公路为主，无铁路。

　　公路：总长25535公里，其中高等级公路17985公里，农用路7550公里。

　　水运：主要港口有的黎波里、班加西、托卜鲁克、卜雷加、德尔纳、米苏腊塔、扎维亚、拉斯拉努夫。有商船10余艘，客轮4艘，油轮23艘，是非洲最大的油船队。

　　空运：拥有利比亚阿拉伯航空公司和非洲航空公司。主要民用机场设在的黎波里、班加西、米苏腊塔、塞卜哈、托卜鲁克、锡尔特和卜雷加。1992年4月15日起，安理会制裁利比亚的748号决议生效，使利同国外空运联系全部中断。联合国解除对利制裁后，利恢复通达欧洲各主要城市、阿拉伯国家主要城市和非洲国家主要城市等多条国际航线，外国多家航空公司在的黎波里和班加西设有办事处，如汉莎、英航、瑞航和意航等。

　　【财政金融】 2008年外汇储备1360亿美元，无外债。2009年政府财政预算为491.71亿第纳尔。

　　【对外贸易】 主要出口产品是石油（产量80%以上供出口）。主要进口粮食、食品、机械、建材、运输设备、电器、化工和轻工产品以及武器装备。主要贸易对象是意大利、德国、西班牙、和土耳其等。2008年外贸总额约853亿美元。近四年进出口情况如下（单位：亿美元）：

　　　　　　　2005　　　2006　　　2007　　　　2008

　　出口　　　2883　　　　75　　　 470　　　　 602

　　进口　　　112 　　　　132　　　 177　　　　 251

　　差额　　　176 　　　　243 　　　293　　　　 351

　　（资料来源：2009年经济季评、经济学家杂志）

　　2007年主要贸易对象国占利外贸比重如下（单位：百分比）：

　　　　　　意大利　　德国　　美国　　西班牙

　　出口 　　40.8 　　12.2　 　7.5　　 7.4

　　　　　　意大利　　德国　　中国　　突尼斯

　　进口 　　12.7 　　5.2 　　　5.1　　 4.3

（资料来源：经济学家杂志）

　　【人民生活】 “九·一”革命以来，人民生活水平提高很快。利依靠巨额石油收入实行高福利政策，全民享有免费医疗和教育，对粮食、糖、茶叶等生活必需品实行价格补贴。通过私建、公建并举，改善了住房条件。现有17所综合医院和88个医疗中心。平均每千人有病床4.8张，医生2名。全国有12.2万人享受社会保险。大多数家庭都有小汽车。目前利有固定电话用户80万门，人均占有率15%。移动通讯业务自1996年开始后，手机用户已近300万，人均占有率50%。因特网基本普及，无线网络及宽带技术开始推广。

　　【军事】 独立后，组建了利比亚皇家军队，1962、1963年先后建立海军和空军。“九·一”革命后，实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制，服役期2年。1983年2月通过“革命总动员计划”，对全体适龄男女进行军训。1988年8月，卡扎菲宣布取消正规军，将其改编为“民众国卫队”，并在各省建立由省防御委员会领导的“防卫区”（地方部队）。1989年9月宣布成立全国临时总防御委员会（总司令部）。卡扎菲一直任武装部队最高统帅。

　　三军总兵力6.5万。准军事力量“人民武装”5万人。主要装备来自前苏联。陆军3.5万,拥有各种坦克2950辆,装甲车2160辆,各种火炮1690门。编有1个坦克师，38坦克营，2个机械化步兵师，50个机械化步兵营，1个国家警卫旅，41个炮兵营，12个空投突击营，6个地空导弹旅。海军8000人（包括海岸警卫队），装备有潜艇、护卫舰、海防舰艇、驱潜快艇、巡罗艇、水雷舰艇、支持舰艇以及直升飞机。空军2.2万人（包括防空部队），作战飞机513架，武装直升机54架，教练机89架。编有1个轰炸机中队，9个战斗机中队，7个地面攻击战斗机中队，1个侦察机中队，2个运输机中队。

　　1992年4月15日起，安理会748号决议规定禁止同利比亚的一切军事交往和贸易。1999年4月，联合国中止对利制裁后，利开始重新装备部队。

　　【教育】 实行免费教育。15岁以上接受过教育的人口占人口总数的82.6％，为北非最高。受教育时间女性平均10年，男性平均8年。各级学校教师总数为30.31万人，在校生人数145.55万人。初级师范学院73所，在校学生1.14万人。全国有15所高等院校。主要有：的黎波里法塔赫大学、纳塞尔大学、卜雷加明星大学、拜达奥马尔·黎赫塔尔大学、行胡恩电器学院、贝尼·贝利德电子学院、布拉克技术学院、加特体育学院。

　　【新闻出版】 主要报刊：《新黎明报》，阿文日报，发行约4万份；《绿色进军周报》，阿文和英文版，发行2—5万份；《太阳报》，阿文版；《民众国周报》，阿文和英文版。

　　民众国通讯社：官方通讯社，每天出版阿、英、法文新闻稿。在巴黎、伦敦、罗马和贝鲁特等设有分社。

　　民众国广播电台：官方电台，创建于1957年，1979年后改用现名，用阿语和英语从的黎波里和班加西广播。

　　大阿拉伯祖国和革命委员会之声电台：官方电台，用英、法、俄等语言广播。

　　民众国电视台：官方电视台，创建于1968年，用阿、英、法语播放。1996年5月开设电视卫星频道，向阿拉伯地区传送电视节目。

　　【对外关系】 利强调同非洲、伊斯兰国家加强合作。主张在公正、平等、尊重国家主权与互不干涉内政等准则基础上建立国际新秩序，反对大国操纵国际事务。支持巴勒斯坦反对以色列的斗争。主张非洲和阿拉伯统一，倡议成立“非洲联盟”和“萨赫勒-萨哈拉国家联合体”，大力推动非盟阿克拉峰会确定建立“非洲合众国”的终极目标。迄今已同近百个国家建立了外交关系。2007年，利当选2008-2009年安理会非常任理事国。2009年6月，利非盟事务副外长图莱基当选第64届联大主席。

　　【对重大国际和地区问题的看法】

　　安理会改革问题：改革的关键是应将安理会的职权交予联大，使其成为立法机构；安理会成为其执行机构；国际法院成为司法机构。改革应协商一致，反对强行表决和设定改革期限。给非洲一个拥有否决权且能轮任的常任理事国席位，同时增加若干非常任国席位。

　　非洲统一问题：利认为非洲的力量在于团结，主张将非盟打造成同欧盟一样的组织，最终建立“非利坚合众国”。主张“非洲事务由非洲人自己解决”。

　　伊拉克问题：反对美、英对伊的侵略，谴责向伊派驻军队的国家，主张联合国在伊问题上发挥主导作用。拒绝承认伊新政府，要求美英尽快撤军。认为处决萨达姆违背国际法准则。

　　中东问题：谴责以色列对巴勒斯坦的占领及对巴人民权利的侵犯。认为解决巴勒斯坦问题最佳方案是成立一个由以色列人和巴勒斯坦人共同组成的统一国家。严厉谴责阿拉伯和平倡议，认为这是阿拉伯国家对巴勒斯坦人民返回家园权利的出卖。

　　大规模杀伤性武器问题：利于2003年底放弃大规模杀伤性武器。主张非洲和中东成为无核区，呼吁所有国家放弃大规模杀伤性武器。

　　反恐问题：利公开谴责“9·11”事件，认为恐怖主义是当前世界各国面临的共同威胁，主张国际社会加强合作，联手打击恐怖主义。呼吁应把恐怖主义和争取民族独立、反抗外来压迫的斗争区分开。

　　【联合国对利比亚制裁问题】1992年至1999年，利比亚因洛克比问题受到联合国制裁。1999年4月利将洛克比空难案两嫌疑犯交至设在荷兰的苏格兰特别法庭，联合国遂中止对利制裁。2000年5月3日，特别法庭正式开庭审理，并于2001年1月31日判决两名被告之一迈格拉希有罪，处以终身监禁，另一名被告费希迈无罪释放。迈格拉希提出上诉。2002年3月，特别法庭作出维持原判的终审判决，迈格拉希现在苏格兰服刑并由联合国监督。利表示终审判决是有关方面强加于迈的政治判决，要求释放迈并立即彻底解除对利制裁。2003年8月，利在洛克比问题上做出重大让步，表示愿支付巨额赔偿并为利官员行为承担责任。9月12日，联合国安理会通过决定解除对利制裁的1506号决议。

　　【同美国的关系】 “九·一”革命后，利美关系一直紧张。1980年里根政府上台后，美指责利支持国际恐怖主义，关闭利驻美人民办事处，驱逐利外交人员,两国关系迅速恶化。1986年美以打击恐怖主义为由空袭了利首都的黎波里和第二大城市班加西。1991年，美、英指控利两名情报人员策划了1988年洛克比空难事件，并推动安理会通过有关决议对利实施制裁。“9·11”事件后，利对美表示同情并重申坚决反对恐怖主义，利美关系有所缓和。2003年8月，利在洛克比问题上对美英做出重大让步，表示愿支付27亿美元巨额赔偿并为利官员行为承担责任。2004年利美恢复代办级外交关系，美宣布全面取消对利经济制裁。2006年美宣布全面恢复与利比亚的外交关系，并将利从支持恐怖主义国家名单中删除。2008年1月，利外长沙勒格姆访美；8月，两国政府签署《利美公民就其所受伤害提出诉讼和索赔问题的协议》，彻底解决两国公民间赔偿问题；9月，美国务卿赖斯访利，赖系1953年以来首位访利的美国务卿，标志着两国关系实现正常化。

　　【同欧盟国家的关系】 欧盟是利第一大贸易伙伴和石油的主要销售地,目前欧盟国家在利约有2万名专家。1999年联合国宣布中止对利制裁后，欧盟率先宣布取消对利单方面制裁，并于2004年10月解除对利实施长达18年的武器禁运。2007年利领导人卡扎菲赴葡萄牙出席第2届欧盟与非洲国家首脑会议，并访问法国和西班牙。欧盟与利签署了全面恢复与利关系的框架协议，并宣布与利建立全面伙伴关系。

　　欧盟国家中意大利与利关系最为密切，是利石油主要进口国。2008年8月,意大利总理贝卢斯科尼访利，与卡签署《利意友好、合作和伙伴关系条约》。意为其对利30多年殖民统治公开道歉，承诺今后20年内向利投资50亿美元作为补偿。2009年3月，贝卢斯科尼再次访利，双方确定每年8月30日为利意友好日。6月，卡对意进行其上台以来首次正式访问。利与法国保持大使级外交关系。1991年，法指控利官员策划炸毁法国联合航空公司772航班，随后在安理会内同美、英一起推动安理会对利实施制裁。1999年，法缺席判处6名法联航炸机嫌疑犯终身监禁，利以赔偿3500万美元了结此案。2003年8月，利与美、英就洛克比赔偿等问题达成一致后，法要求利增加对法联航案的赔偿，否则不惜动用否决权阻止安理会关于解除对利制裁决议的通过。通过协商，双方最终就增加赔偿事宜达成协议，利同意支付1.7亿美元的赔偿金。2004年9月，利与德国就柏林夜总会爆炸案签署赔偿协议，利向该案非美国籍受害者家属共赔偿3500万美元。利同英国于1984年4月断交。英指责利支持爱尔兰共和军搞恐怖、分裂活动，利抨击英对北爱尔兰实行殖民统治。1991年11月，英、美联合指控利两名情报人员策划炸毁泛美103航班，推动安理会对利实施制裁。1999年利英复交，12月双方互派大使。2007年，英国首相、法国总统访利，英、法分别与利签署了军事、能源合作协议。2008年1月，利外长沙勒格姆访问英国。

　　【同阿拉伯国家的关系】利是阿拉伯国家联盟（阿盟）和阿拉伯马格里布联盟（马盟）成员国。近年来，卡扎菲认为阿盟没有发挥应有的政治作用，阿国在洛克比问题上对利支持不够，多次威胁要退出阿盟。1992后，利对马盟国家执行安理会对利制裁决议表示不满，长期拒绝担任马盟主席国。2003年12月，第21次马盟外长理事会决定，由利接替阿尔及利亚担任马盟轮值主席国。2004年12月，利宣布放弃担任马盟轮值国职位，后经马盟外长紧急会议强烈要求而同意留任。

　　2009年5月，约旦总理纳达尔访利，并与利总理主持召开两国第三届最高混委会。6月，利领导人卡扎菲访问埃及，与埃及总统穆巴拉克、阿尔及利亚总统布特弗利卡举行三方会谈，就中东局势和其他共同关心的地区和国际问题交换看法。此外，毛里塔尼亚总统、卡塔尔埃米尔等先后访利，卡也赴毛进行调解。3月卡扎菲赴卡塔尔出席第21届阿盟峰会。

　　【同非洲国家的关系】 近年来，利积极参与非洲事务，同非洲国家关系得到进一步发展。1997年8月，利倡议成立萨赫勒-撒哈拉国家联合体，至2009年6月，成员国已发展至28个。成为非洲第二大地区性组织。2009年，第十一届萨赫勒-撒哈拉国家联合体首脑会议在利比亚举行。1999年9月，卡扎菲提出建立“非洲联盟”设想。2000年7月，卡推动非统第36届首脑会议通过《非洲联盟章程草案》。2001年7月，非洲联盟正式成立。2005年7月，利主持召开了第5届非盟首脑会议，卡扎菲提出推进非洲一体化、设立非盟联合政府并进而建立“非洲合众国”等设想，强调非洲在包括联合国改革等重大问题上应团结一致，“用一个声音说话”。利积极调解苏丹与乍得关系及非洲国家内部冲突。多次派特使访苏，2009年3月和6月，苏丹总统巴希尔、第一副总统基尔分别访利。利还通过非洲投资基金等在非开展多个发展和人道主义项目。2009年，贝宁、马达加斯加、几内亚比绍、索马里、塞内加尔等国总统或总理先后访利。利领导人卡扎菲先后访问几内亚、尼日尔、南非、布基纳法索、埃塞俄比亚并出席非盟首脑会议。卡扎菲在2009年2月举行的非盟首脑会议上当选任非盟轮值主席，任期一年。2009年7月，第13届非盟首脑会议在利比亚锡尔特举行，同月，卡以非盟轮值主席出席了在意大利举行的“8+5”领导人对话会议。