中国专家：反恐需内外兼顾

《 人民日报 》（ 2013年04月17日 03 版）

美国波士顿连环恐怖爆炸案，是“9•11”后美本土遭受的又一次重大恐怖袭击。其规模、损失和影响虽不能与“9•11”相提并论，但由于此案发生在美加速从阿富汗撤军和持续收缩反恐战线以结束反恐战争的敏感时刻，可能影响奥巴马第二任期反恐战略调整的节奏和步伐。

　　波士顿连环爆炸案凸显美国日趋严峻的本土恐怖威胁。2009年奥巴马上任以来，美国面临的境外恐怖威胁虽有所减少，但本土面临的个人恐怖威胁、极端主义现象和“基地”及其附属组织的渗透日益突出，甚至出现美籍穆斯林和白人赴境外接受恐怖培训后返回国内从事恐怖活动的现象。近年来的圣诞航班未遂案、福特堡基地枪击案、邮包炸弹案等都凸显了这种趋势。

　　波士顿爆炸案也表明，美国的反恐任务远未结束，简单地将反恐重心由境外转向境内防范，并不能有效解决美国面临的恐怖威胁问题。美国在2011年击毙本•拉登后，出现重点加强本土反恐举措和收缩国际反恐战线的趋势，将本土安全作为反恐战略的第一要务，加紧在美国内构筑高墙壁垒，全力编织本土防范网，从口岸管控、交通运输和出入境等环节强化反恐，以重点防范本土极端和恐怖分子滋生作案。然而，波士顿案清楚表明，没有内外兼顾和综合平衡的治本之策，美国很难解决恐怖主义问题。

　　波士顿爆炸案将促使美国各界反思奥巴马政府加速反恐战线收缩的战略。目前，反恐在美国安全和外交全局中的地位趋于下降，反恐将主要着眼于自扫门前雪，增进本国的国土安全和维护本国的海外利益。此次袭击再次提醒美国，恐怖威胁远未结束，从而促使美国反思反恐收缩思路是否合适，采用什么方式来增进美国安全，以及如何推进国际反恐合作。

作者傅小强系中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任