中国工人非洲安全调查:公司多集中在偏远地区

随着4月24日清晨中国工人喋血埃塞俄比亚，2007年以来发生在非洲的中国人遇袭案件上升到5件。

从东非国家肯尼亚到西非石油大国尼日利亚，再到紧邻肯尼亚的埃塞俄比亚，中国人在非洲接连遭袭，使不少人产生了担忧：中国工人在非洲过得还好吗？他们的安全处境究竟如何？

中国公司多集中于偏远地区

在鼓励中国企业“走出去”的战略下，目前在非洲从事贸易和投资的中国公司已达800多家，在非洲累计投资117亿美元，投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、基础设施建设、交通运输等多个领域。2006年，中非贸易额达到555亿美元，而2000年至今，中国企业在非洲共承包建设公路6000多公里、铁路3000多公里，大中型电站8座。

其中，能源开发和基础设施建设占的比例很大，所以包括中石油、中石化、中国路桥工程有限责任公司等大集团大公司都纷纷进驻非洲，足迹遍及非洲各个角落。由于这类工作往往需要深入到非洲大陆腹地，尤其是经常要到一些偏远地区、甚至冲突频繁地区作业，无形中都增加了中国工人遭遇风险的几率。例如此次事发的埃塞俄比亚绑架案中，河南石油在当地的作业位置就毗邻索马里，是埃塞国内形势最动荡的地区之一。

局部动荡威胁中国人安全

近年来，随着一系列停火协议的签署，安哥拉、布隆迪、卢旺达和乌干达以及苏丹南北双方相继结束了冲突，刚果(金)等国也成功举行了民主大选，走上探寻和平与发展的道路。所以，从整体上讲，非洲大陆的安全形势已得到明显改善，非洲各国也纷纷制订优惠政策吸引外国公司投资。

但由于历史和现实的原因，非洲局部地区的冲突仍然存在，许多地方的刑事犯罪率居高不下，治安状况日益恶化。也正是这些局部冲突和复杂利益纠葛，恶化了中国人在当地的生存环境。

在盛产石油的尼日利亚南部，反政府武装活动日益猖獗，针对外国公司的袭击事件也愈演愈烈。而在外国人向来认为比较安全的旅游胜地肯尼亚，由于进入“大选年”以及国内贫富差距悬殊等因素，包括俄罗斯、美国在内的多个外国驻肯尼亚机构遭到袭击。今年年初，中国路桥公司在肯尼亚港口城市蒙巴萨附近的工地也遭到武装袭击，酿成中国工程师一死一伤的惨剧。

尽管如此，可以肯定的是，匪徒袭击中国工人大多并非出于政治原因，也不是专门针对中国工人和中国公司，而多数是不加区分地针对外国人和外国公司的“图财”行为。

非洲人盛赞“中国使者”

“中国工人不远万里来到埃塞俄比亚从事油气勘探，他们被不分青红皂白地屠杀，我感到十分难过。”绑架事件发生后，埃塞俄比亚总理梅莱斯如是形容自己的心情。

事实上，中国人在非洲当地所做的贡献有目共睹，“中国使者”是不少非洲人对中国人的称谓，非洲各国政府和当地老百姓普遍对中国商品和投资持欢迎态度。他们认为，物美价廉的中国商品非常适合非洲市场的消费水平，而中国投资也促进了非洲国家的经济发展，带去了符合当地需要的技术，增加了就业机会，增强了非洲国家的自主建设能力。

“中国公司为塞舌尔经济的可持续发展注入了活力。”塞舌尔外长一次在接受采访时给予了中国公司很高的评价。在纳米比亚，中国企业积极参与当地建筑承包市场，使建筑业的成本下降，百姓因此得到实惠。纳政府表示十分愿意同中国加强互利互惠的经贸合作。

“在非洲，中国正在过去50年西方一贯不愿投资的那些领域投资，”《非洲商业》月刊3月号曾发表评论说，中国公司帮助非洲修建铁路、医院、民用住房，改善基础设施和非洲人民的生活条件，创造了数以万计的就业机会，“中国10年里为普通非洲人所做的比西方50年做的还要多。”

在安全风险日益增多的情况下，一些中国公司工作人员却保持着乐观的心态。“我们在这里过得很好，只不过家里人还是有些担心。”一位已在苏丹工作两年多的石油工人说。

在加强力度确保中国工人安全的同时，中国方面也表示不会改变与非洲合作发展的外交路线。“中国政府支持中国企业在平等互利基础上同包括非洲国家在内的各国开展经贸合作，这个政策不会改变。”4月26日，中国外交部发言人刘建超这样说道。(冯雪）

(国际先驱导报)