《 人民日报 》（ 2011年09月27日 21 版）


据中国商务部统计，到目前为止，全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚在内的81个国家承认中国市场经济地位，而美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。事实上，按照世界贸易组织（WTO）规则，中国加入WTO15年后，即2016年将自动获得完全市场经济地位。


早一点承认是务实之举


同南非一起，俄罗斯在金砖国家中较早认可中国市场经济地位。俄罗斯远东研究所中国经济与社会研究中心高级研究员伊万•弗拉基米罗维奇•瓦赫鲁申认为，中国的市场经济已经发展到了很高水平，经济环境与投资环境良好，外来投资大量涌入，这源于中国拥有对外资和外企很好的保障体系，中国吸收外资额持续位居世界前列，进而推动中国经济高速增长。



　　在东盟国家中，新加坡2004年率先承认中国的市场经济地位。随后，其他9个东盟国家也相继宣布承认。新加坡国立大学李光耀公共政策学院顾清扬博士对记者表示，东盟和中国地理位置近，产业结构互补性强，产业分工联系紧密。新加坡和东盟其他国家都很重视中国的“市场经济火车头”作用，认识到中国市场化走向非常明显。东盟国家尽早承认中国的市场经济地位，是在向中国表示一种友好。早一点承认中国的市场经济地位，是一种务实的选择，对东盟国家自身也是有好处的。




不承认是为限制中国找借口


在给予中国市场经济地位的问题上，经过中欧双方长期不懈的沟通，欧盟立场逐步缓和。1998年4月，欧盟通过决议，将中国从完全非市场经济国家的名单中除去，给予中国“转轨经济国家”待遇，介于完全非市场经济国家与完全市场经济国家之间。面临欧盟反倾销时，中国企业可以享受市场经济地位的个案处理。但欧盟一直不承认中国完全市场经济地位，成为中欧经贸关系中的一道障碍。有专家分析说，欧盟及其成员国坚持不承认中国的市场经济地位，并不是没有看到中国的经济发展趋势，而是想以此作为对中国做出某种限制的借口。




近年来，欧盟有许多成员国，如德国、法国的官员纷纷公开表态，呼吁欧盟尽快承认中国完全市场经济地位。瓦赫鲁申认为，欧洲很可能在2016年的最后期限前承认中国的市场经济地位，因为中国毕竟是欧盟的最主要贸易伙伴之一，双方相互依存，谁也离不开谁。


美国是另一个对中国完全市场经济地位迟迟不承认的主要发达国家。早在2004年，中美就开始了关于承认中国市场经济地位的谈判。7年间，美国多次承诺要尽快承认中国的市场经济地位，然而在具体操作中，却迟迟未采取行动。



是否承认中国的市场经济地位，已成为美国在对华贸易谈判中一张重要的牌。分析人士指出，对美国来说，承认中国的市场经济地位与中美贸易直接相关，担忧利益受损的美国企业和议员对美国政府不断施压，使这一承诺迟迟难以兑现。美国政府也将其作为筹码，在人民币汇率、美国国债等问题上向中国施压，逼迫中国让步。


中国的完全市场经济地位不被承认，直接导致反倾销领域内中国企业屡屡受挫，一些国家在评估中国产品是否属倾销时便可采用第三国数据，高估中国出口产品的倾销幅度，为其反倾销行为寻找借口。


中国市场化改革进展巨大

顾清扬对本报记者说，判断一个国家是否享有市场经济地位，不能完全根据历史和现实，还应根据未来市场发展趋势来判断。自加入WTO之后，中国经济发生了根本性变化。在市场化程度以及与国际经济的联系方面，中国都表现出了自由市场经济的特征，比如中国的商品价格在国际市场上和对外贸易中都有极高的自由度。此外，中国在对外贸易中的角色也越来越重要。


国务院发展研究中心研究员胡江云对记者说，一直以来，中国为获得完全市场经济地位的认可做出了巨大努力。一是深化改革，特别是垄断领域的改革。支持和鼓励民营经济和外资进入，将石油、航空、铁路、电信等部门的生产经营与行政管理逐步分开。在价格改革方面，除少数国计民生产品外，98%以上产品的价格已完全由市场决定。此外，还进行了金融改革，实施利率和汇率制度改革等。二是进一步完善对外开放体系，并根据加入WTO协议，降低货物贸易的关税壁垒，削减非关税措施。



近年来，中国进一步开放服务贸易，实施促进贸易便利化、投资便利化。在某些服务业领域，中国的对外开放程度甚至已超过一些西方发达国家。中国基本全方位开放汽车领域，不仅开放汽车整车、零部件的加工制造，而且开放了汽车服务。在分销服务、计算机服务等领域，中国的市场化程度普遍高于一般国家。三是降低市场准入门槛，减少市场壁垒，规范市场秩序，建设国内统一市场。


胡江云认为，倒是一些西方国家，既是市场经济规则的制定者，又是其最大破坏者。例如美国2003年实施的钢铁保障措施就有意违反WTO规则，实质是推行贸易保护主义。他还说，中国市场化改革已经取得巨大成就，对于这一点，欧美日等国家应当看到，不能熟视无睹并进行无理指责和过分苛求。